从生态保护到交通设施、从农业到旅游、从养老到看病……我市的PPP模式已经有了一个大的市场，有189个项目待投入，可以引入2603亿元社会资本。
财政数据显示，今年，我市共过滤筛选了189个PPP可投资项目，总体规模达2603亿元，涉及市政、交通、旅游、农业、生态和环境保护等17个领域。
2603亿元项目等你来
近年来，要说国内经济发展中的热词，PPP当仁不让。我市也迎来了PPP项目推进期，多个政策陆续发布，并筛选出189个项目，涉及17个领域，总规模2603亿元。
2015年，市政府组织成立了巴彦淖尔市政府和社会资本合作（PPP）项目工作领导小组，办公室设在市财政局，统筹协调推进全市PPP项目顺利实施。2016年，我市印发了《巴彦淖尔市关于公共服务领域推广政府和社会资本合作（PPP)模式的实施意见》，2017年印发了《巴彦淖尔市推进政府和社会资本合作（PPP）项目工作方案》。
目前，我市PPP入库项目46个，投资规模约260亿元。其中，落地项目有3个，总投资36.8亿元，另有采购阶段项目1个，总投资43.2亿元；准备阶段项目25个，总投资约114.8亿元；识别阶段项目17个，65.2亿元。
“在筛选确定总规模2603亿元盘子的基础上，市财政局本着兜住底线、把控风险、严格程序的原则，按照分类打包、做细做精、分批实施、梯次推进的思路，对2017年重点推进的第一批项目进行分类打包，共整合打包项目包10个（包括65个项目），总投资443.5亿元，包括双河区基础设施建设、文化及生态旅游建设、480万亩改盐增草（饲）兴牧工程等重点项目。”市财政局公共投资科负责人说。
截至目前，市交通公路建设项目包、生态走廊绿化项目包、乌梁素海文化旅游产业项目包、污水处理再生水回用及供水一体化项目包等涉及投资240.9亿元的5个项目包正在开展前期准备工作。有的已进入到公开招标阶段，有的正在进行项目预审、规划编制、项目识别等工作。
已合作50亿元造林项目
对于市林业局来说，过去想和大企业一起搞生态建设，最大的问题就是资金不足。今年，政府创新思路，采用PPP模式与企业开展生态项目合作。目前我市结合产业发展现状，通过PPP模式动员和激励更多社会资本投入城市建设中，已经与蒙草抗旱、东方园林等区内外生态建设公司合作开展PPP造林项目，预计投资50亿元左右。
记者在临河区金川南路看到，道路两侧21万亩绿化造林项目正在实施。这一项目投资7000多万元，计划栽植乔木、灌木等58类树种。工程从设计、施工到后期管护，全部由蒙草公司承包。
“现在政府倡导的PPP模式的确很适合绿色、生态项目。这种模式把企业的成本分摊至10~30年，压力就小多了。尤其是生态修复项目，并不是简单的种树种草，任重道远。”内蒙古蒙草公司董事长王召明表示，作为行业内较早参与PPP项目的公司，该公司通过这一模式撬动了地方生态项目资源，已与临河、杭后、五原签署了合作框架协议。
“PPP模式对我们企业长期施工资金提供了有效保障。”蒙草公司第六事业部副总经理魏四说，蒙草公司专门成立合作发展中心，辅以PPP运营专业团队，充分利用在技术、人才、资金、品牌方面的优势，深挖运作规范与运营方式，拿出了一整套规范的工作方法与流程。
公共服务领域引入社会资本
“我们现在还处于研究学习PPP项目阶段，初步建立了PPP项目储备库，另外，还要对做成功的PPP项目总结经验。”市财政局公共投资科负责人说，“在PPP模式中，政府集中力量做好政策制定、发展规划、协调推进和指导服务。 从公共产品的直接‘提供者’ 转变为社会资本的‘合作者’ 、PPP 项目的‘监管者’。各行业主管部门是具体项目的实施机构。”
采用PPP模式，可以在一定程度上缓解地方政府债务增长，降低债务风险，同时也有利于加快政府职能转变，从繁重的事务中脱身出来，从过去公共产品和服务的提供者变成监管者。
而对社会资本来说，推广运用PPP模式有利于打破社会资本进入公共服务领域的各种不合理限制，鼓励国有控股企业、民营企业、混合所有制企业等各类型企业积极参与提供公共服务，给予中小企业更多参与机会，大幅拓展社会资本，特别是民营资本的发展空间。
对公众而言，通过PPP模式，具体项目都将由专业化的企业来负责，这样能为公众提供更专业、更有质量的服务。(记者 崔瑨)
名词解释
什么是PPP模式
PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，即公私合营模式。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。
“一般而言，政府和社会资本合作（PPP）模式主要应用于公共服务领域和基础设施建设等公共项目。”据市财政局公共投资科负责人介绍，PPP模式是政府与企业基于某个项目而形成以双赢、多赢或共赢为理念的相互合作形式。PPP是一种新型的项目融资模式，可以使更多的社会资本参与到项目中，以提高效率，降低风险，可以在一定程度上保证社会资本有利可图， 在减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下，提高城市公共服务领域和基础设施建设等公共项目质量。